发改委多管齐下 供应增量初步显现

今年煤炭需求旺盛，煤价始终高位运行，增产保供应峰度夏面临较大压力。中共中央政治局会议指出，要做好大宗商品保供稳价工作，做好电力迎峰度夏保障工作。在此背景下，近期国家发改委深入产地、港口调研，针对增产制约多管齐下，为煤炭行业依法依规的增产增供创造了良好的条件，目前供应增量已初步显现。

近日，国家发改委运行局赴鄂尔多斯市、榆林市等主产区以及秦皇岛市等环渤海港口开展煤炭保供稳价专题调研。了解煤矿稳产增产存在的制约和障碍，听取短期内快速增加产量的措施建议;实地调研港口码头煤炭中转、堆场存煤情况以及港口下水煤炭市场交易情况等。督促有关方面进一步做好煤炭增产保供工作，杜绝囤积居奇、哄抬价格，促进煤炭市场平稳运行。

国家发改委已会同有关方面针对快速增产保供出台多项政策。具体举措来看，一是鼓励符合条件的煤矿核增生产能力，对煤矿产能核增实行产能置换承诺制。二是着力解决露天煤矿接续生产问题。鄂尔多斯已批复用地手续的38处露天煤矿已全部复产，预计8月初即可形成实际产量，达产后日可稳定增加产量20万吨。三是联合试运转时间延长。5省区已同意15座煤矿联合试运转时间再延长1年，在确保安全的前提下增产增供。目前已全部复产，预计每日可稳定增加产量15万吨。

鄂尔多斯近期产量明显增加印证了上述消息。8月2日鄂尔多斯当日产量已提升至209万吨，为3月中旬以来高点，较4-6月上旬产量均值高20万吨左右。此外本周榆林地区煤矿开工率也由前期的70%恢复至72%。环渤海港口库存近十日也增加了150万吨左右。

从程序上看，无论是产能置换承诺制、露天矿用地手续批复还是联合试运转时间延长，无疑都为快速增产增供提供了明确的合理合法的依据。这也打消了煤炭生产企业增产最大的疑虑，有利于做好保供稳价以及电力迎峰度夏保障工作，并为更长远的迎峰度冬做提前准备。并且发改委连续明确指出供应增量规模，对市场的指引作用明显，提升了市场对后续进一步增产的预期。