为加快我市能源结构优化和新能源相关产业的发展，2021年11月19日对各县（市、区）下发了关于风光电新能源项目建设的指导建议通知，鉴于碳指标使用权限、交易等属于新能源领域新生事物起步阶段，结合新能源部分企业意见，即日起，对各县（市、区）下发的“关于风光电新能源项目建设事宜的通知”收回，暂停实施，并提出妥善处理新能源有序开发、产业融合、保护群众利益等方面之间关系。在项目管理上执行河南发改委下发的《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》要求。
此前，河南商丘市发改委下发的风光电新能源项目建设事宜通知引爆舆论。通知指出，目前已建成和在建的风光电项目，须签订协议，明确项目所含碳指标权限归商丘市所有；签订开发协议目前尚未实施的风光电项目，根据原通知要求继续暂停实施。须补充碳指标交易协议和同步实施配套产业，如达不到规定要求，项目建设指标收回；未签订开发协议的风光电项目，各县（市）区不得单独再签订新的开发协议。市里按照资源换产业的原则，进行资源统一调配、项目统筹布局。
对此，河南发改委于11月22日下发纠偏文件《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》，文件要求，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目备案、电网接入等工作。屋顶光伏整县开发试点建设，要按照国家能源局“五个不”的原则，把握好地方主管部门的工作重点，既要在规范企业行为、保护群众利益上不缺位，也不能在项目管理法定程序、捆绑配套产业上越位。
商丘“关于风光电新能源项目建设事宜的通知”如下：
各县（市、区）发改委：
为加快推动我市新能源产业高质量发展，根据“双碳”要求新形势，现对风光电新能源项目建设事宜通知如下：
一、目前已建成和在建的风光电项目，须签订协议，明确项目所含碳指标权限归商丘市所有。其使用、交易须经商丘市政府同意，收益归项目所在地。
二、已签订开发协议目前尚未实施的风光电项目，根据原通知要求继续暂停实施。须补充碳指标交易协议和同步实施配套产业，如达不到规定要求，项目建设指标收回，市里统一调配使用，由新的项目承接方对原项目建设方前期投入给予相应补偿。
三、未签订开发协议的风光电项目，各县（市）区不得单独再签订新的开发协议。市里按照资源换产业的原则，进行资源统一调配、项目统筹布局。项目落地的碳指标权限归商丘市所有，收益归项目所在地；税收、产值及补偿归项目所在地政府。
四、以后的新能源项目必须配套产业或有补偿。所有新能源项目的税收、产值等补偿收益归项目所在地所有。
各县（市、区）接通知后，立即向政府主要领导汇报。要严格按此通知抓好落实，同时对所有建设项目进行梳理上报市发改委，建立台账进行管理。
2021年11月19日
